[기획취재] 제주 세인트포 아난티에 분리매각 움직임, 공유지 매각 논란 '시끌'
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[기획취재] 제주 세인트포 아난티에 분리매각 움직임, 공유지 매각 논란 '시끌'
  • 심주완 기자
  • 승인 2022.05.20 16:34
  • 댓글 0
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[영상]지난해 카카오때 처럼 아난티에 '편법' 분리매각 의혹 주민 반발 예상

"지난해 사업기간 연장에 따른 조건 위반 ? "

[제주=뉴스프리존] 심주완 기자= 제주도의 균형발전을 위해 2005년도 개발 허가를 득했던 제주도 '묘산봉 관광단지'가 또 다시 '분리매각' 논란에 휩싸였다.

제주도 묘산봉 관광지구 '세인트포 골프 앤 리조트' 클럽하우스 전경 (사진=세인트포 홈페이지)
제주도 묘산봉 관광지구 '세인트포 골프 앤 리조트' 클럽하우스 전경 (사진=세인트포 홈페이지)

지난해 1월 다음 카카오에 분리매각을 하려다 무산된 한라측이 그로부터 1년 후 '아난티'와 공동개발을 명분으로 또 분리매각을 시도 한다고 알려지자 김녕마을과 제주도가 들썩이고 있다.

한라그룹은 묘산봉 관광지구를 공시를 통해 유형 자산 처분 결정을 내렸기 때문이다. 한라의 공시 내용은 크게 두건이다.

하나는, 신설법인 아난티한라에 세인트포 골프장과 콘도 52실을 1200억에, 지분은 아난티 80% 한라20%로 처분하기로 했고 또 하나는, 합작법인 아난티제이제이에 핵심 숙박시설 및 호텔 등을 지을 수 있는 땅을 지분 '아난티 70%, 한라 20%'로 650억에 처분하기로 했다.

사실상 묘산봉 관광단지의 핵심이자 알토란이라 할 수 있는 골프장, 콘도, 호텔, 숙박시설 등이 한라에서 아난티로 대주주가 바뀌어 주인이 바뀌는 셈이다.

이는 한라측이 묘산봉 개발을 위해 전체를 매각하여야 함에도 핵심 사업장만 아난티에 결국 '분리매각'을 한다는 의미로 해석돼 김녕 마을 뿐 아니라 공공의 가치를 실현하는 관계자측과 언론이 주목하게 된 이유다.

한라의 이같은 묘산봉 분리매각 움직임은 지난 16일 17일 양일간 제주KBS, 제주MBC, JIBS에서 헤드라인 뉴스를 통해 보도됐다. 

본지는 공동취재팀과 지난 16일 제주도청, 제주도의회, 김녕 마을회관, 세인트포 골프장을 찾아 한라 관계자를 만나 논란의 실체에 접근을 위한 인터뷰를 진행했다.

취재팀 취재를 종합하면 제이제이한라는 지난해 '1년이란 조건부 사업기간 연장조건'에 저촉 되는지에 대한 논쟁 또한 피할 수 없을 것으로 보인다.

지난해 제주도청 사업연장 조건에 따르면 ①사업기간 연장은 1년으로 하고 그 기간동안에 당초 계획된 시설 승인 절차를 모두 완료 해서 그에 따른 공사를 최대한 추진 할 것. ②사업기간 연장에 대한 개발사업 변경승인 신청시 향후 추진 실적이 미흡할 경우를 대비하여 사업자의 의지를 표명 할 수 있는 이행 확약서를 제출 할 것. ③향 후 추진될 사업은 숙박시설보다 휴양문화 시설을 우선적으로 할 것. ④ 토지매각이나 시설물 매각을 하지 않겠다는 확약서를 제출 할 것 등을 요구했다.

취재 결과 이러한 사업연장 조건이 명시 됐음에도 한라측이 진행하려는 아난티와의 공동개발에 대해 김녕마을 대다수 주민들과 전문가들은 지난해 카카오와의 분리매각을 추진 할 때와 다를게 없는 꼼수, 합작투자회사라는 또 따른 편법 쪼개기 분리매각이라는 인식이 강한 것으로 확인되고 있다.

원래 묘산봉 관광지구는 김녕마을 사람들이 자자손손 경작해 온 땅이다. 그래서인지 주민들은 묘산봉 지구에 애착심을 가지고 있다.

환경 오염 등을 이유로 당초 개발에 반대를 해온 주민들은 2006년 북제주군의 소유였던 공유지를 새로운 사업주가 마을과 공동발전, 상생의 원칙하에 개발을 한다는 약속을 하자 당시 사업주에게 인허가 승인 협조를 해줬다. 특히 공유지(군유지)를 사업주가 평당 23,000원의 헐값에 매입하여 사업을 할 수 있도록 적극 허가 득을 위한 데모까지 하면서 적극적으로 협조해 묘산봉 개발의 시작이 되었다.

그러나 지금은 이러한 마을과 공동발전의 취지는 온데간데 없고 현 사업주(제이제이한라)가 어렵다는 이유만으로 성남시 대장동 사태처럼 헐값에 공유지를 사서 비싼가격으로 쪼개기 분리매각을 하려는데서 주민들의 반발은 예견된 것이라 할 수 있다.

취재팀은 이에대한 입장을 듣기위해 16일 제일 먼저 김녕 마을회관 임시찬 이장을 찾았다.

투자 매각 및 시설물 매각 금지 조건부 허가 위배(?)

제2의 카카오사태처럼 한라그룹의 먹튀 논란(?)

묘산봉 관광지구 개발 허가 득을 하던 당시의 상황을 임시찬 이장은 하나하나 꽤 뚫고 있었다. 당시는 전임 이장과 전전 이장이 있던 시절이다. 

2006년 사업 시행 당시 환경단체의 반대는 물론 언론사의 부정적 보도에도 불구하고 김녕리 전체 지역주민이 찬성 데모를 함으로써 사업유치에 성공했다. 이에 따라 당시 사업주는 김녕리와 상생협약을 맺고 마을 발전을 위해 공동 노력한다고 약속하며 골프장과 골프텔을 우선 지어 묘산봉 개발 첫 테이프를 잘랐다.

이후 2016년경 사업주로부터 사업을 인계한 ㈜제이제이 한라가 작년 다음카카오에게 매각을 시도한 데 이어 또다시 알짜 사업부지만 아난티에 분리매각을 시도하고 있는 문제, 제주도개발 사업심의위원회가 지난 2021년 11월 제이제이한라에서 신청한 사업기간 연장건에 대해 ’토지매각, 시설물 매각 하지 않겠다‘는 확약서를 제출한다는 조건으로 1년 연장을 허가 했다는 점, 그럼에도 한라는 '분리매각'을 시도 한다는 이 문제에 대해 각자의 입장은 현격한 차이를 나타냈다.

임시찬 마을 이장은 김녕마을 공동체를 위해 당초 인허가가 나온 처음의 '안'대로 상생, 공동발전이라는 의지가 강했다. 특히 '분리 매각'에 대한 질문을 이어가자 "분리 매각은 못하는 것으로 안다"면서  "그 부분을 책임자가 놓친 것으로 보인다. 공동개발 한다는 것도 지금은 가시적인 내용만 나왔을 뿐이지, 저쪽에서 전체 주민 설명회에 대한 이야기는 전혀 없다.한라측에서 주민설명회를 요구시 이러한 마을 전체의 중대한 사안에 대해서는 마을주민 전체의 설명회와 공청회를 걸쳐서 의사결정을 해야 하는 것이다."라고 피력했다.

이어 "지금 봤을때는 지분을 가르는 척하고 나중에는 몸통까지 빼내어 가려는 것이다."라며 "비록 도유지라고 할 지라도 지역 주민들이 참여 할 수 있도록 해야 한다"고 강조했다.

또 그는 “골프장 매각에 대해 계속 지켜봐 달라, 우리 마을에 이익을 어느 곳에서 찾아야 하는지 고민해야 한다”고 덧붙였다.

취재팀은 이러한 움직임에 대하여 제주도의회, 제주도청 투자유치과, 김녕마을 현 이장 등을 찾아 인터뷰를 진행했다. (사진=심주완 기자)
취재팀은 이러한 움직임에 대하여 제주도의회, 제주도청 투자유치과, 김녕마을 현 이장 등을 찾아 인터뷰를 진행했다. (사진=심주완 기자)

"분리매각은 절대 할 수 없다"고 강경한 입장을 보인 마을 이장의 생각을 들은 다음 취재팀은 제주도의회 관계자와 제주도청 투자유치과를 찾았다.

제주도 의회 관계자는 “관련 부서에서 여러 가지 우려를 인식한 것으로 알고 있고 검토 할 것으로 안다”고 했다. 이어 “당 초 인허가 계획대로, 정상적으로 추진 할 수 있도록 각별한 조치가 있어야 한다는 생각이다. 마을과 상생 할 수 있고 그걸 담보 할 수 있는 장치가 있는지에 대한 고민이 있어야 한다”고 밝혔다.

제주도청 관계자는 “향후(한라-아난티 합작과 관련) 변경 승인 절차가 들어올 것으로 아는데, 아직은 오지 않았다. 심의를 거치고 검토 할 예정”이라며 “지역주민들의 의구심이 있듯 저희도 없는 것은 아니다. 최대한 예방하기 위해 개발사업 심의위를 구성했으며 자문,심의 등을 통해 보완하고 있다”고 답했다.

마을주민 A씨는 “한라는 핵심부지의 대주주를 아난티에 팔아버리고 지금 발 빼기를 하려는 것이다. 알토란 같은 골프장과 핵심 숙박시설을 약 1800억원에 팔아 버리면 짜투리 잔여부 지는 과연 누가 개발하겠는가? 한라는 당초 사업승인 나온 내용과 마을과 협약한 대로 이행하면 된다"고 주장했다.

A씨는 특히, “지난번 카카오사태처럼 또다시 마을 주민을 우롱하고 기만하는 아난티와 꼼수 분리 매각을 철회하지 않는다면 마을 단체로 공동 투쟁에 나서 도청을 방문하여 인허가 사업 취소까지도 물론 허가 당시 환매특약조건 위반 관련 법적투쟁하겠다”고 목소리를 높였다.

마을주민 B씨는 “마을 주민들의 입장은 원 사업계획서대로 이행해 달라는 아주 기본적인 요구였다."며 "사업시행때부터 2013년 한라가 기업회생 신청때에도 마을은 한라를 믿고 마을 이 합심해서 도와 주었다"고 말했다. B씨는 이어 "그런데, 제이제이한라는 지금껏 10년동안 묘산봉 관광단지의 개발사업을 위해 무엇을 했는지 모르겠다"며 "고작 한다는 것이 꼼수를 써서 분리매각을 하여 먹튀하는게 마을을 우롱하고 기만한 처세 아닌가" 라며 한라가 발표한 아난티와의 공동개발에 대해 강하게 반발했다.

그 다음 취재팀이 만난 한라측 관계자는 아난티와 합작회사가 만들어진데 대해 “하나는 운영, 하나는 개발을 위해서"라며 아난티에 대해서는 ”이 사업장(세인트포)프로젝트를 맡았을 때 리조트 855세대를 생각했 고 그 컨셉이 아난티와 잘 맞는다고 생각했다"며 "아난티에서 자기 브랜드를 넣은 개발을 하기 위해 경영권 방어가 필요하여 8:2  7:2로 맞춰 진행 한 것“ 이라고 덧붙였다.

분리 매각에 대한 문제점을 묻는 질문에는 ”골프장과 콘도는 아난티 한라라는 합작법인이 운영할 예정이며, 전체 토지가 아니라 아주 일부분을 운영하는 것이다. 전체 부지 중 많은 부분을 제이제이 한라가 갖고 있다“고 못 박았다.

또 ”주민들에게 사업을 설명하고 계속 회의도 이어갔다“면서 "저희가 파악한 바로는 주민들이 앞으로 한라가 해야 할 부분에 대해서 공감해주는 것으로 판단했는데, 그렇지 않다고 하는 부분에 대해서 뭐라고 해야 할지 모르겠다”고 답했다.

아난티측은 취재진 인터뷰를 일언지하 거절했다. 거듭 요청하자 담당자는 정식 공문으로 내용을 접수 시켜달라고 해 취재팀이 “상장사로써 불확실한 인허가 리스크를 안고 한라와 계약을 체결한 이유는 무엇인가 등등...”을 공문을 통해 물었다. 그러자 아난티측은  “한라쪽에 물어보라” 는 답을 보내왔다.

두 회사와의 계약이 어떤 조건이기에 대주주 조건에 있는 아난티가 질문에 답을 한라측에 떠넘기는지 의구심을 안고 본지와 공동취재팀은 제주 세인트포 매각을 둘러싼 갈등에 대해 심층취재를 이어 간다.

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