스웨덴·핀란드 나토가입 초읽기…튀르키예 거부 전격 철회
정상회의서 결정될듯…"30개 동맹국 비준 거쳐 몇달내 완료" 스웨덴·핀란드, '소수민족 쿠르드' 두고 튀르키예와 타협 바이든 "결정적 발걸음" 환영…미, 튀르키예와 이면합의설 일축
러시아가 우크라이나에서 일으킨 전쟁이 길어지는 와중에 북대서양조약기구(NATO·나토) 정상회의가 29일(현지시간) 스페인 수도 마드리드에서 열린다.
미국과 유럽의 집단안보 체제인 나토 회원국 정상들은 이날부터 이틀간 러시아의 우크라이나 침공이 가져온 안보 상황의 변화에 어떻게 대응할 것인가를 집중적으로 논의한다.
나토는 사전에 배포한 보도자료에서 "러시아가 우크라이나를 침공하면서 유럽의 평화를 산산조각 냈고, 에너지와 식량 위기를 일으켰으며, 규칙에 기초한 국제 질서를 뒤흔들었다"고 비판했다.
이러한 문제의식을 바탕으로 나토 회원국 정상들은 이번 회의에서 나토가 장기적으로 억지력과 방어력을 강화하고 우크라이나를 지원하는 방안에 의견을 모으기로 했다.
나토는 "이번 회의에서 회원국 정상들이 장기적으로 나토 대응군의 주둔과 능력, 준비태세를 상당 수준으로 강화하는 데 합의할 예정"이라고 밝혔다.
아울러 러시아의 침공에 맞서고 있는 우크라이나가 자신을 지킬 수 있도록 지원을 늘리고 그 지원을 오랫동안 유지하는 방안도 조율할 것이라고 나토는 전했다.
나토는 또한 중국의 도전에도 공동 대응한다.
블룸버그통신에 따르면 나토는 이번 정상회의에서 러시아의 위협과 함께 중국이 야기하는 도전을 처음으로 다룬 새로운 '전략 개념'을 승인할 예정이다.
블룸버그는 이번에 나올 새 전략 개념이 중국을 '구조적 도전'으로 규정하는 한편 중국-러시아 관계 심화를 부각할 것이라고 복수의 소식통을 인용해 전했다.
전략 개념 문서에는 나토가 처한 안보적 도전과 이에 대처하기 위한 정치적, 군사적 임무를 포함해 나토가 앞으로 10년간 대응해야 할 우선순위가 담긴다.
나토가 2010년 포르투갈 리스본 정상회의에서 채택한 전략 개념 문서에는 러시아를 '파트너'로 표현했고, 중국은 언급하지 않았다는 점을 고려하면 커다란 변화로 여겨진다.
미국 뉴욕타임스(NYT)가 "냉전 이후 가장 중요한 나토 정상회의"가 될 것이라고 평가할 정도로 신냉전 구도 속에서 진행되는 나토의 행보에 전 세계의 이목이 쏠리고 있다.
옌스 스톨텐베르그 나토 사무총장은 지난 27일 기자회견에서 "동맹국들이 러시아를 우리 안보에 가장 크고 직접적인 위협으로 여긴다는 점을 분명히 할 것으로 예상한다"고 말했다.
핀란드와 스웨덴은 70년 이상 유지해온 중립 정책을 포기하고 나토 가입 절차를 밟는다.
러시아와 국경을 접한 핀란드와 인접국인 스웨덴은 러시아가 우크라이나를 침공하자 중립국 지위를 포기하고 나토 가입을 결정했다.
유일하게 반대했던 튀르키예(터키)가 나토 정상회의 직전, 기존의 입장을 접고 찬성으로 돌아서면서 핀란드와 스웨덴은 나토 가입에 성큼 다가섰다.
협정을 중재한 스톨텐베르그 사무총장은 마드리드의 나토 행사장에서 기자들에게 "우리가 스웨덴과 핀란드의 나토 가입에 길을 열어주는 합의에 도달했음을 발표하게 돼 기쁘다"며 "역사적인 결정"이라고 말했다.
나토에 가입하려면 기존 30개 회원국이 만장일치로 찬성해야 하는데 튀르키예는 두 나라가 분리독립을 추구하는 쿠르드족 세력에 포용적이라는 점을 문제 삼아 반대 의사를 표명해왔다.
로이터통신 등에 따르면 핀란드와 스웨덴은 양해각서에서 튀르키예가 요구한 대로 쿠르드족 무장 조직인 쿠르드민병대(YPG)를 지원하지 않겠다고 약속하고 가입 찬성을 끌어냈다.
주요 나토 회원국 정상들은 3국의 협정을 환영했다.
보리스 존슨 영국 총리는 트위터에 "스웨덴과 핀란드의 가입은 우리의 빛나는 동맹을 더 강하고 안전하게 만들 것"이라고 썼다.
조 바이든 미국 대통령도 "세 나라가 결정적인 발걸음을 내디뎠다"고 평가했다.
튀르키예가 반대 입장을 접음에 따라 29일부터 본 일정이 시작되는 나토 정상회의에서 스웨덴과 핀란드의 나토 가입이 결정될 것으로 보인다.
나토는 이 밖에도 테러, 사이버 공격, 중국의 강압적인 정책, 파괴적인 기술, 기후변화가 안보에 미치는 영향 등에 대한 해결책을 찾기 위해 머리를 맞댄다.
이번 나토 정상회의에는 한국과 일본, 호주, 뉴질랜드 등 아시아 태평양 파트너국 정상들도 사상 처음으로 초청을 받았다.
 북유럽 스웨덴과 핀란드의 북대서양조약기구(나토·NATO) 가입이 튀르키예(터키)의 거부방침 철회에 따라 초읽기에 들어갔다. AP, AFP 통신 등에 따르면 튀르키예는 28일(현지시간) 핀란드, 스웨덴의 나토 가입을 지지한다는 양해각서(memorandum)에 양국과 함께 서명했다. 사울리 니니스퇴 핀란드 대통령은 스페인 마드리드에서 서명된 이 삼국간 협정에 "터키는 마드리드 나토 정상회의에서 스웨덴과 핀란드의 나토 가입을 지지할 것임을 확인한다"는 내용이 담겼다고 성명을 통해 밝혔다. 협정을 중재한 옌스 스톨텐베르그 나토 사무총장도 "역사적 결정"이라며 합의 사실을 확인했다. 이번 합의에 따라 29일부터 본 일정이 시작되는 나토 정상회의에서 스웨덴과 핀란드의 나토 가입이 결정될 것으로 보인다. 스톨텐베르그 사무총장은 나토 회원 30개국 지도자들이 29일 스웨덴과 핀란드를 정식으로 초청할 것이라며 두 나라의 가입을 확신한다고 밝혔다. 가입 결정은 30개 회원국의 승인과 이들 국가 의회의 비준이 필요하다. 이 과정은 최대 1년까지 걸릴 수 있지만 수개월 안에 완료될 수도 있다. 핀란드, 스웨덴은 올해 2월 24일 러시아의 우크라이나 침공에 따라 안보 우려가 커지자 서방 군사동맹인 나토의 집단방위 체제에 보호를 받기 위해 70년간 유지한 중립 입장을 버리고 가입을 결단했다. 이들 국가는 지난달 18일 동시에 가입 신청서를 제출했고 나토도 대다수 회원국의 지지 표명 속에 가입 절차를 신속히 진행할 것을 약속했다. 그러나 핀란드와 스웨덴의 나토 가입은 30개 동맹국 가운데 하나인 튀르키예의 반대로 무산될 위기에 몰렸다. 나토 규정상 새로운 회원 가입은 회원국 모두의 승인을 얻어야 하는 까닭에 튀르키예가 반대 입장을 굽히지 않는다면 현실적으로 스웨덴과 핀란드의 나토 가입은 불가능한 상황이었다. 튀르키예는 자국이 분리독립 세력이자 테러단체로 규정한 자국 내 쿠르드족 정파를 핀란드, 스웨덴이 지원한다며 반대 사유를 밝혔다. 스웨덴, 핀란드는 튀르키예가 안보위협으로 주장하는 이 같은 사안을 두고 타협점을 찾은 것으로 전해졌다. 스톨텐베르그 사무총장은 "무기수출, 테러와의 전쟁 등을 포함하는 튀르키예의 우려 사항에 대처하는 합의"라고 설명했다. 튀르키예 정부는 스웨덴, 핀란드가 쿠르드노동자당(PKK)과 시리아 연계 세력을 포함한 튀르키예 단체들을 단속하고 관련 범죄인 인도와 관련해서도 구체적 절차를 밟기로 합의했다고 밝혔다. 스웨덴과 핀란드는 2019년 시리아 북동부 쿠르드족 장악 지역에 군사 공격을 단행한 데 책임을 물어 튀르키예에 부과한 무기수출 금지도 해제하기로 했다. 마그달레나 안데르손 스웨덴 총리는 '스웨덴 국민이 쿠르드족 무장세력의 인도를 양보로 보지 않겠느냐'는 질문에 "국민도 이번 합의가 스웨덴의 안보를 위해 좋은 일이라는 것을 알게 될 것"이라고 말했다. 나토의 주요 동맹국 정상들은 이번 합의를 환영했다. 보리스 존슨 영국 총리는 트위터에 "스웨덴과 핀란드의 가입 때문에 우리의 빛나는 동맹이 더 강하고 안전해질 것"이라고 썼다. 조 바이든 미국 대통령도 "세 나라가 결정적인 발걸음을 내디뎠다"고 평가했다. 튀르키예가 반대 입장을 전격 철회한 다른 실질적 이유나 이면 합의가 있는지는 확인되지 않는다. ![레제프 타이이프 에르도안 튀르키예 대통령지난 5월 18일 레제프 타이이프 에르도안 튀르키예 대통령이 수도 앙카라에서 스웨덴의 북대서양조약기구(NATO·나토) 가입에 반대하는 발언을 하고 있다. 2022.5.19 [신화 연합뉴스 자료사진. ]](https://cdn.newsfreezone.co.kr/news/photo/202206/390300_369993_485.jpg) 터키의 입장에 영향력을 행사할 수 있는 미국은 이번 합의에 관여하지 않았다는 입장을 표명했다. 레제프 타이이프 에르도안 튀르키예 대통령은 나토 정상회의에 참석하기에 앞서 미국산 전투기를 거론했다. 에르도안 대통령은 스웨덴과 핀란드의 나토 가입 문제와 관련해 "반드시 터키의 우려를 고려해야 한다"며 미국에 F-16 전투기의 현대화 및 추가 도입을 요구할 것이라고 밝힌 바 있다. 튀르키예는 2017년 러시아제 S-400 미사일 방어체계를 도입한 후 미국에서 최신예 F-35 전투기를 구매할 수 없게 됐다. 미국에 다른 주요 동맹국들이 F-35를 속속 도입하자 튀르키예는 그 대신 F-16 현대화를 요구해왔다. 그 때문에 튀르키예가 나토 확장에 어깃장을 놓는 태도를 지렛대로 삼아 F-16 현대화를 노리고 있는 게 아니냐는 관측이 제기됐다. 미국의 한 관리는 기자들에게 "튀르키예에서 미국에 특별히 양보해 달라는 요청이 없었다"며 "튀르키예가 미국에 요청한 내용은 이 합의의 일부분이 아니었고 3국 간의 합의일 뿐"이라고 강조했다. 다만 이 관계자는 러시아가 우크라이나를 침공한 직후 바이든 대통령이 스웨덴, 핀란드의 나토 가입 논의가 시작될 수 있도록 손을 썼고 튀르키예가 무기금수 해제를 요구하자 3국간 이견을 완화하려고 노력했다고 밝혔다. [=연합뉴스] |
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